4月26日,受市政府委托,市审计局党组书记、局长曹敏向市第十五届人大常委会第二十八次会议作《湛江市2022年度市级预算执行和其他财政收支审计查出突出问题整改情况报告》(以下简称《审计整改报告》)。《审计整改报告》客观反映了我市审计查出问题整改工作的整体部署、措施和成果,主要情况如下:
一、审计整改工作整体推进扎实有效
市委、市政府深入贯彻习近平总书记关于审计整改工作的重要讲话精神,全面落实中央及省关于建立健全审计整改长效机制的部署要求,把审计整改工作作为重要政治任务抓好抓实。刘红兵书记对审计整改工作提出“审之有效”要求,强调有力有效推动审计查出问题快改、实改、严改。曾进泽市长多次主持召开市政府常务会议、全市审计工作会议研究部署,要求分类推进、动真碰硬抓实整改整治。市委审计办、市审计局坚持审计整改“下半篇文章”与审计揭示问题“上半篇文章”一体推进,各县(市、区)和市直各部门单位认真贯彻市委、市政府关于审计整改工作的要求,努力构建机制健全、责任明确、协同联动、成果共用的审计整改工作体系,形成全面整改、专项整改、重点督办相结合的审计整改工作格局,以有力有效审计整改推动经济社会高质量发展。
一是各方重视程度更高,整改责任落得更实。被审计单位压实整改主体责任,将整改审计查出的问题纳入单位领导班子重要议事日程;主管部门压实监管责任,对普遍性、倾向性、苗头性问题加强调研,组织开展专项整治行动,推动举一反三、标本兼治;审计机关压实督促检查责任,细化整改要求,精准提出审计建议,严格把住销号关口,将以往审计整改情况列入审计重点内容,定期跟踪发函、现场督查等方式督促落实整改,不断提升审计整改质效。
二是整改机制更加完善,监督合力更强。深化推进政府督查督办工作机制,通过市政府主要领导线上直接督促、召开专项整改工作会议和滞后事项督办推进会等方式督促整改;建立审计查出问题整改工作联席会议制度,加强部门间沟通协调、信息共享、分工负责、各司其职、分类督办等,形成监督合力;积极配合市人大对审计查出突出问题整改情况的跟踪监督,推进审计整改结果公开;健全审计与纪委监委和巡察工作贯通协同工作机制,加大违纪违法问题线索移送力度,将审计查出问题的整改纳入巡察内容;实行审计查出问题整改考核机制,把审计整改结果作为“四个全面”绩效考核的重要依据和法治湛江建设年度考评内容。
二、审计整改工作成果突出
各县(市、区)和市直各部门单位认真贯彻市委、市政府关于审计整改工作的要求,取得了突出的整改成果。2022年度市级预算执行和其他财政收支审计查出涉及财政管理、重大政策措施落实和自然资源管理等3个方面突出问题共154个。截至2024年3月底,到期整改的126个问题已整改到位117个,整改率92.13%,其中:115个立行立改的问题已整改109个,整改率94.78%。28个尚未到整改期的问题已整改6个,还有22个问题已制定了措施和计划。审计查出问题共65.28亿元,已整改金额62.27亿元,问题金额整改率95.39%。有关部门单位制定完善规章制度20多项,一体推动揭示问题、规范管理、促进改革。
财政管理方面,已落实整改金额61.59亿元,完善制度16项,有效推动财政部门依法理财管财、强化预决算管理和监督工作,促进财政资金使用公开、透明、科学、高效;重大政策措施落实方面,已落实整改金额3953.97万元,有力推动我市优化营商环境、助企纾困等支持实体经济政策落地见效,有效促进省级工业园区、省级现代农业产业园等重点领域高质量发展;自然资源管理使用方面,已落实整改金额2869.55万元,有效推动我市重大项目建设工业用地保障和完善土地开发建设。
三、审计整改后续安排有力有序
各县(市、区)、各市直单位已对后续整改工作作出安排,持续抓好尚未整改到位问题的整改落实。一是被审计单位切实落实整改主体责任和“一把手”负责制,建立整改台账,及时督办跟进,确保整改结果真实、完整、合规。主管部门全面落实监管责任,推动实现标本兼治、规范管理。审计机关严格落实整改督促检查责任,“全口径”“全周期”督促推进审计整改,持续跟踪问效,巩固整改成果。二是分类指导、精准施策整改。对立行立改问题,加大力度确保整改到位,对分阶段整改类问题,倒排时间表,按阶段计划逐项推进落实;对持续整改类问题,细化长效整改工作举措,深化改革推动问题彻底解决。三是强化督察督办,完善整改督办闭环管理。完善审计联席会议工作协调机制,加大政府重要整改事项专项督查力度,强化审计整改监督闭环督办管理,推动整改到位。四是强化审计整改结果运用刚性约束。对整改进度缓慢、搞变通敷衍整改的部门单位进行提醒、约谈或通报曝光。对虚假整改、无正当理由不整改等情况移送有关部门依法依规追责问责,把整改结果作为奖惩、任免干部的重要参考。优化细化审计整改考核指标,用好“四个全面”绩效考核“指挥棒”。