〔2018〕第9期
总第79期
湛江市深化行政审批制度改革工作办公室 2018年9月17日
【编者按】优化政务服务、改善营商环境、便利企业群众办事创业是解放生产力、 提高综合竞争力的重要途径。2016年以来，我市各地各部门按照中央、省市的部署，围绕营商环境集中整治，大力优化政务服务，不断打出“组合拳”，持续优化营商环境。近期简报决定刊登一批经验总结、相关案例，反映营商环境集中整治以来的工作成效。
全面深化政务公开 优化提升政务服务水平
近年来,市府办紧紧围绕市委、市政府中心工作和群众关注关切，坚持以公开为常态、不公开为例外，全面推进政务公开，致力提升我市政务公开的质量和实效，助力打造法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。
一、围绕群众期盼关切推进政务公开
该办紧密围绕经济社会发展和人民群众关注关切，通过市政府门户网站及时向社会公开“放管服”、就业创业、市场监管、减税降费、政府和社会资本合作项目等社会关注度高的政务信息，充分保障市民群众的知情权。一是在市政府门户网站搭建“五公开专栏”，扎实推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开，致力提升我市政务透明度和政务服务水平。二是在市政府门户网站设置“湛江市政府部门权责清单”专栏，集中公布市政府直属单位的权责清单，接受社会监督，促使各部门严格按权责清单履职尽责。三是扎实做好重大政策公开，对涉及群众切身利益、需要社会广泛知晓的重要文件和重大政策措施，除依法应当保密的外，在决策前均由市政府相应职能部门向社会公开决策草案、决策依据等相关信息；对已生效的决策文件，及时通过市政府门户网站公开，方便社会公众查阅和监督。四是推进重点领域信息公开，进一步细化重大建设项目批准和实施、公共资源配置、社会公益事业建设等领域信息发布事项、内容、责任主体等，并将相关公开落实情况纳入全市2018年政务公开工作要点和政务公开工作考核范围，加大评比力度。
二、围绕稳定市场预期加强政策解读
该办将政策解读与政策制定工作同步考虑，加大政策解读回应力度，尤其是对涉及面广、社会关注度高或专业性较强的重要政策法规等，落实同步解读机制，改进解读方式，及时回应舆情和热点问题。一是在市政府门户网站设置“政策解读”专栏，及时做好企业职工养老保险、营改增等热点政策的科学解读，帮助社会公众熟读政策要素，熟知政策方向。二是采取图文图表相结合的方式，从群众关注的焦点、热点对政府工作报告进行形象化解读。三是开设“湛江市政府常务会议数据库”专栏，先后向社会公布28期常务会议的时间、议题、内容摘要等，并采取视频、图表等方式对市政府常务会议进行科学深度的解读，让市政府的工作动向及决策过程以生动活泼的形式“暴晒”于群众视野。四是在市政府门户网开设“政民互动”栏目，先后组织8期“在线访谈（两会专访）”和18期“微访谈”；借助外地主流媒体宣传和解读政策，市长2017年多次接受新浪网、深圳特区报等媒体专访，积极宣讲湛江的投资政策等。五是在制定年度“民生实事”过程中，围绕与市民切身利益密切相关的交通出行、城市管理、教育卫生、公共安全、环境保护、社会保障等领域，通过市政府门户网站及地方主流媒体发布通告，广泛征集市民群众的意见，确保政府决策更加科学民主、贴近民意。
三、围绕社会重大关切加强舆情回应
该办不断健全政务舆情收集、研判和回应机制，对涉及我市的重要政务舆情、重大突发事件等热点问题，依法按程序第一时间通过网上发布信息、召开新闻发布会、接受媒体采访等方式予以回应，并根据工作进展持续发布动态信息，为社会公众提供客观、可感、可信的信息，发挥正面引导作用。如围绕百姓普遍关心的湛江宝钢是否会污染空气的问题、宝钢湛江基地深海排放管道测试中发生红色添加剂泄漏问题、东海岛德老村征地搬迁安置问题等多起舆情突发事件，我市及时组织市民群众和新闻媒体召开座谈会或新闻发布会，正面回应热切关注，并通过政府网、政务微博、微信等平台及时发布客观、权威信息，有效遏制负面言论的蔓延扩散。此外，研究起草新闻媒体协调联动工作机制，进一步改进和加强我市政府新闻发布工作，提高新闻媒体协调联动工作效率，使我市政府新闻发布工作更加规范化、制度化，整体提升回应关切的能力和水平。
四、围绕政务服务完善网站功能建设
该办坚持着眼更高标准，不断完善市政府门户网站功能板块，提升网站政务服务水平，优化我市营商环境。近年来，该办在充分发挥市政府门户网站第一公开平台作用的同时，坚持每年对市政府门户网站进行改版升级，加强“网上办事”功能板块建设，并将“服务大厅”“12345市民服务热线”等服务平台以外链形式整合到市政府门户网站，不断强化政府网站的行政审批、公共服务、咨询投诉等功能。其中12345市民服务热线截至今年7月止，共接听群众来电232491宗，直接回复201501宗，转派工单30990宗，办结30771宗，回复率100%，办结率99.29%，满意率98.98%，有效优化了我市政务服务环境。同时，积极拓宽政府网站受众面，为外商投资湛江筑路架桥。与中国日报社合作建设“中国·湛江”政府英文网，按照国外用户需求和使用习惯对版面进行设计，日常维护遵循国际传播规律，挑选适合对外宣传的内容，集中向国内外英文读者介绍湛江在经济、社会、文化等领域的发展情况，在对外推介湛江的工作中发挥了很好的桥梁、窗口和纽带作用。其中2017年至2018年上半年，市政府门户网站英文版共发布文章797篇，约24万英文字；推荐至中国日报pg电子直营网首页及地方频道稿件78篇，访问量174.7万人次。
五、围绕工作落实加强制度建设和监督考核
按照“加大力度、挖掘深度、拓宽广度”的要求，我市建立政务公开协调机制和工作方案，明确市政府各职能部门的工作任务、工作内容和完成时限。一是建立部门信息更新周报制度，在市政府门户网上滚动公布各职能部门每周的信息发布情况，促进政府各职能部门公开内容全面深入、公开信息及时准确。二是制定《湛江市全面推进政务公开工作实施方案》，从推进政务阳光透明、扩大政务开放参与、提升政务公开能力、强化保障措施等方面谋划部署新时期政务公开工作。三是突出政务公开工作重点和要点，按年度编制和印发政务公开工作要点分工方案，细化分解政务公开工作任务，明确各项工作的牵头落实单位、完成时限和具体要求，确保工作有效落实。四是完善政务公开考核体系，制定全面推进政务公开工作年度考评方案，把政务公开工作纳入政府绩效年度考核，并强化考核评价结果运用，促进政务公开工作全面有效落实。
（湛江市政府办公室供稿）
总第79期
湛江市深化行政审批制度改革工作办公室 2018年9月17日
【编者按】优化政务服务、改善营商环境、便利企业群众办事创业是解放生产力、 提高综合竞争力的重要途径。2016年以来，我市各地各部门按照中央、省市的部署，围绕营商环境集中整治，大力优化政务服务，不断打出“组合拳”，持续优化营商环境。近期简报决定刊登一批经验总结、相关案例，反映营商环境集中整治以来的工作成效。
全面深化政务公开 优化提升政务服务水平
近年来,市府办紧紧围绕市委、市政府中心工作和群众关注关切，坚持以公开为常态、不公开为例外，全面推进政务公开，致力提升我市政务公开的质量和实效，助力打造法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。
一、围绕群众期盼关切推进政务公开
该办紧密围绕经济社会发展和人民群众关注关切，通过市政府门户网站及时向社会公开“放管服”、就业创业、市场监管、减税降费、政府和社会资本合作项目等社会关注度高的政务信息，充分保障市民群众的知情权。一是在市政府门户网站搭建“五公开专栏”，扎实推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开，致力提升我市政务透明度和政务服务水平。二是在市政府门户网站设置“湛江市政府部门权责清单”专栏，集中公布市政府直属单位的权责清单，接受社会监督，促使各部门严格按权责清单履职尽责。三是扎实做好重大政策公开，对涉及群众切身利益、需要社会广泛知晓的重要文件和重大政策措施，除依法应当保密的外，在决策前均由市政府相应职能部门向社会公开决策草案、决策依据等相关信息；对已生效的决策文件，及时通过市政府门户网站公开，方便社会公众查阅和监督。四是推进重点领域信息公开，进一步细化重大建设项目批准和实施、公共资源配置、社会公益事业建设等领域信息发布事项、内容、责任主体等，并将相关公开落实情况纳入全市2018年政务公开工作要点和政务公开工作考核范围，加大评比力度。
二、围绕稳定市场预期加强政策解读
该办将政策解读与政策制定工作同步考虑，加大政策解读回应力度，尤其是对涉及面广、社会关注度高或专业性较强的重要政策法规等，落实同步解读机制，改进解读方式，及时回应舆情和热点问题。一是在市政府门户网站设置“政策解读”专栏，及时做好企业职工养老保险、营改增等热点政策的科学解读，帮助社会公众熟读政策要素，熟知政策方向。二是采取图文图表相结合的方式，从群众关注的焦点、热点对政府工作报告进行形象化解读。三是开设“湛江市政府常务会议数据库”专栏，先后向社会公布28期常务会议的时间、议题、内容摘要等，并采取视频、图表等方式对市政府常务会议进行科学深度的解读，让市政府的工作动向及决策过程以生动活泼的形式“暴晒”于群众视野。四是在市政府门户网开设“政民互动”栏目，先后组织8期“在线访谈（两会专访）”和18期“微访谈”；借助外地主流媒体宣传和解读政策，市长2017年多次接受新浪网、深圳特区报等媒体专访，积极宣讲湛江的投资政策等。五是在制定年度“民生实事”过程中，围绕与市民切身利益密切相关的交通出行、城市管理、教育卫生、公共安全、环境保护、社会保障等领域，通过市政府门户网站及地方主流媒体发布通告，广泛征集市民群众的意见，确保政府决策更加科学民主、贴近民意。
三、围绕社会重大关切加强舆情回应
该办不断健全政务舆情收集、研判和回应机制，对涉及我市的重要政务舆情、重大突发事件等热点问题，依法按程序第一时间通过网上发布信息、召开新闻发布会、接受媒体采访等方式予以回应，并根据工作进展持续发布动态信息，为社会公众提供客观、可感、可信的信息，发挥正面引导作用。如围绕百姓普遍关心的湛江宝钢是否会污染空气的问题、宝钢湛江基地深海排放管道测试中发生红色添加剂泄漏问题、东海岛德老村征地搬迁安置问题等多起舆情突发事件，我市及时组织市民群众和新闻媒体召开座谈会或新闻发布会，正面回应热切关注，并通过政府网、政务微博、微信等平台及时发布客观、权威信息，有效遏制负面言论的蔓延扩散。此外，研究起草新闻媒体协调联动工作机制，进一步改进和加强我市政府新闻发布工作，提高新闻媒体协调联动工作效率，使我市政府新闻发布工作更加规范化、制度化，整体提升回应关切的能力和水平。
四、围绕政务服务完善网站功能建设
该办坚持着眼更高标准，不断完善市政府门户网站功能板块，提升网站政务服务水平，优化我市营商环境。近年来，该办在充分发挥市政府门户网站第一公开平台作用的同时，坚持每年对市政府门户网站进行改版升级，加强“网上办事”功能板块建设，并将“服务大厅”“12345市民服务热线”等服务平台以外链形式整合到市政府门户网站，不断强化政府网站的行政审批、公共服务、咨询投诉等功能。其中12345市民服务热线截至今年7月止，共接听群众来电232491宗，直接回复201501宗，转派工单30990宗，办结30771宗，回复率100%，办结率99.29%，满意率98.98%，有效优化了我市政务服务环境。同时，积极拓宽政府网站受众面，为外商投资湛江筑路架桥。与中国日报社合作建设“中国·湛江”政府英文网，按照国外用户需求和使用习惯对版面进行设计，日常维护遵循国际传播规律，挑选适合对外宣传的内容，集中向国内外英文读者介绍湛江在经济、社会、文化等领域的发展情况，在对外推介湛江的工作中发挥了很好的桥梁、窗口和纽带作用。其中2017年至2018年上半年，市政府门户网站英文版共发布文章797篇，约24万英文字；推荐至中国日报pg电子直营网首页及地方频道稿件78篇，访问量174.7万人次。
五、围绕工作落实加强制度建设和监督考核
按照“加大力度、挖掘深度、拓宽广度”的要求，我市建立政务公开协调机制和工作方案，明确市政府各职能部门的工作任务、工作内容和完成时限。一是建立部门信息更新周报制度，在市政府门户网上滚动公布各职能部门每周的信息发布情况，促进政府各职能部门公开内容全面深入、公开信息及时准确。二是制定《湛江市全面推进政务公开工作实施方案》，从推进政务阳光透明、扩大政务开放参与、提升政务公开能力、强化保障措施等方面谋划部署新时期政务公开工作。三是突出政务公开工作重点和要点，按年度编制和印发政务公开工作要点分工方案，细化分解政务公开工作任务，明确各项工作的牵头落实单位、完成时限和具体要求，确保工作有效落实。四是完善政务公开考核体系，制定全面推进政务公开工作年度考评方案，把政务公开工作纳入政府绩效年度考核，并强化考核评价结果运用，促进政务公开工作全面有效落实。
（湛江市政府办公室供稿）