日前，湛江市第十二次党代会开幕。站在新的历史起点上，党代会郑重宣告，未来五年要“从更高站位、更宽视野、更大格局谋划推进湛江发展，力争各项主要工作指标迈入全省第一方阵，从而赢得主动、制胜未来”。
中科炼化全景图。张国安摄
扩园增效绘宏图，蓄势聚力谋发展。湛江依港而建、因海而兴，拥有发展大工业、建设大园区的天然优势。眼下，这座滨海之城坚持工业化、生态化、数字化融合发展理念，以大型产业集聚区为载体，谱写工业提速发展、打造制造业强市的磅礴篇章，以扎实的底气与信心，向全省第一方阵挺进。
更快！前瞻落子谋划布局
作为产业聚集的载体，产业园区既是区域经济发展、产业调整升级的空间承载形式，又是地区社会经济发展水平的衡量标志。
当前，大型产业集聚区已成为湛江工业发展的主阵地。湛江坚持规划引领，树立全市一盘棋理念，着眼差异发展、协同共进，加快构建以广东湛江临港大型产业集聚区和一县（市、区）一省级产业园区的“1 n”发展新格局。
湛江钢铁。彭镇强摄
将大型产业集聚区打造成为全省沿海经济带制造业高质量发展示范区，将县（市、区）工业园区打造成为县域经济高质量发展“主引擎”——各显所长的落子布局彰显出湛江在规划引领上的前瞻目光。
无坚不破，唯快不破。湛江争分夺秒，迅速行动，组建指挥部统筹推进集聚区规划建设工作。
去年8月6日，湛江市委通过《广东湛江临港大型工业园建设指挥部组建方案》。仅用一个星期，指挥部即组建起来，下设办公室和7个工作专班，以湛江经开区为主体，抽调经开区、雷州、奋勇以及市直有关部门骨干力量，按照省工信厅“高起点规划，高水平招商，高标准建设”工作目标，市委书记刘红兵“三个要”工作指南和市长曾进泽对园区规划建设的具体部署落实到位，做到统一人员管理、统一规划、统一建设、统一招商、统一土规安排、统一建设用地指标安排、统一管理运行等“七个统一”，形成工作合力，共同推动园区规划建设。
雷州经开区a区起步区基础设施加快推进。 周靖典 蔡东港 摄
视野投向雷州热土，去年7月，雷州经济开发区获省批复设立，填补了雷州没有省级工业园区的空白。园区完成征地7835亩，基础设施建设完成投资1.45亿元，签约项目13个，预计总投资303.6亿元。
谋定而后动，知止而有得。湛江不懈强化规划引领，加快推进园区规划编制工作，启动“1 4”系列规划编制工作。去年11月底前，1个总体综合规划（《湛江大型产业集聚区国土空间规划》）、4个专项规划（《湛江大型产业集聚区产业发展专项规划》《湛江大型产业集聚区综合交通专项规划》《湛江大型产业集聚区生态保护与修复专项规划》《湛江大型产业集聚区近期建设专项规划》）完成相关招标工作，确定规划编制单位，稳步推进园区规划编制工作。按照“三个打通”加快推进基础设施建设，项目招商及投融资开发主体组建等一系列工作正在高效有序开展，奏响大型产业集聚区建设凯歌。
更好！构筑拓宽发展“硬支撑”
走进湛江大型产业集聚区东海岛片区，园区施工机器机声隆隆，建设场面如火如荼。经开区实施重点项目责任制、“一周一会商”“挂图作战”等管理制度，倒排工期，配套项目全面“开花”，固投以及重点项目建设工作做到“东方不亮西方亮”“投资低谷不低潮”。东海岛产业园（扩园）生态环境导向片区综合开发（eod）项目进展顺利，配套设施逐步完善，去年东海岛产业配套用地软基处理工程、湛江石化产业园安置小区等7个项目竣工验收，港南大道、通港大道、公共管廊、应急救援中心等10个项目加快推进。
奋勇高新区稳步建设。李文超摄
走进湛江大型产业集聚区雷州奋勇片区，可见恢宏的大楼、现代的厂房、纵横交错的道路，昔日的荒山野岭华丽转身，成为承载大工业和高质量发展的强大“洼地”。
这是湛江加快完善大型产业集聚区基础设施配套功能，逐步提高园区产业承载力和项目吸引力的鲜活缩影。
完善标准化基础设施建设是提升大型产业集聚区承载力的“破题”要义。湛江坚持基础设施先行，加快推进“三个打通”，通过学习借鉴雄安新区的先进经验和做法，按照高标准、数字化、智能化的要求，进一步全面梳理起步区正在建设、计划建设的项目清单，压实工作责任。
目前，湛江打通奋勇片区46平方公里内部循环系统，高标准、数字化、智能化推进园区“九通一平”，并打通奋勇片区与雷州片区的衔接，实现园区基础设施共建共享，打通集聚区特别是起步区与外围之间的联系。
打好“园区建设牌”成为雷州的新“指挥棒”。雷州全力加快园区征地工作，分期推进园区主次干道建设，加快完善园区“九通一平”等现代基础设施建设，提高园区产业集聚的综合承载能力，并加快推进企业服务中心、研发中心等建设，打造“产学研”一体化创新园区。
港城夜色。彭治郅摄
深化大数据应用中塑造后发崛起新优势，成了当前湛江深化发展的风向标。为加快数字基础设施建设，湛江大型产业集聚区积极推进5g、“双千兆”网络和移动物联网的深度覆盖，促进信息基础设施与厂房、道路等设施融合式规划建设，打造“智慧园区”，并鼓励园区企业开展内网升级改造，打造一批“5g 工业互联网”应用示范标杆，同时建设一批工业数字化服务平台，服务入驻企业数字化转型。
此外，湛江大型产业集聚区坚持绿色、循环、低碳的生态化理念，加快补齐污水集中处理、固废处理等环保基础设施短板，提高污染物集中处理能力，推进绿色基础设施建设。
更多元！接轨国际营商环境
湛江东融珠三角、西接北部湾、北联大西南、南拓东南亚，是中国大陆通往东南亚、欧洲、非洲和大洋洲航程最短的港口城市，区位优势不可小觑。
要用好“筹码”，“土壤”是关键。湛江大型产业集聚区坚持采取市场化运作的方式筹集资金推进园区建设，组建平台公司，积极推进市场化运作。奋勇片区经营性基础设施项目采取市场化的方式投融资及运营，由湛江经开区建投集团作为相关实施主体，研究推进eod开发模式在雷州奋勇片区实施。今年计划通过市场化运作筹集建设资金不少于100亿元。
在经营性项目建设方面，湛江大型产业集聚区统筹谋划2022年地方政府专项债券项目申报工作，全力保障园区相关基础设施项目建设资金。在有收益性项目建设方面，湛江大型产业集聚区则学习借鉴上海漕河泾开发区的经验做法，创新园区运营管理模式，梳理大型产业集聚区公司化运营的相关项目清单，把可以市场化运营的项目交由平台公司进行投资经营，建立完善的配套设施服务体系。
齐绘园区新蓝图。成丽兰摄
自《湛江大型产业集聚区产业链精准招商“十四五”规划（2021—2025年）》启动编制，湛江大型产业集聚区全力开展产业链精准精细招商。通过上门招商、驻点招商、委托招商等方式，重点对接一批汽车及零部件企业。
钢铁、石化等重大项目集聚的东海岛片区，致力构建大招商体系，在全力以赴服务好重大项目建设发展的同时，创新招商模式推动绿色钢铁、绿色石化支柱产业强链延链补链。
去年湛江经开区招商项目到位资金完成年度任务159.3%，项目签约总金额完成年度任务的196.1%。当前，东海岛片区宝钢绿色低碳综合项目、中科新建化工项目、中科炼化一体化基地二期工程、中国纸业南方基地高端包装新材项目等四个超百亿元、总投资约900亿元的重大先进制造业项目，正在紧锣密鼓筹备，争取列为国家或省重点项目，力争年内动工建设。
雷州则着力引进一批投资规模大、科技含量足、发展前景好的项目，形成产业集群。积极引进新能源汽车整车制造及汽车零部件生产等项目，大力发展汽车产业，着力构建现代汽车产业体系。
依托大唐雷州电厂、乌石17-2油田群等重大项目建设，雷州加快推进雷州天然气热电冷联产项目、湛江电厂迁建项目等能源项目，大力发展船舶、海工装备、油气、海洋能源等产业，着力打造粤琼重要临港产业基地和重要能源供应基地。
威希德企业动工现场,前排右边为企业负责人。
在持续优化投资环境上，雷州全面深化“二号章”运用，全速推进“拿地即开工”，进一步简化项目入园流程、规范园区管理制度，着力优化企业服务，确保企业引得进、落得快、发展得好。同时，积极争取将雷州经济开发区纳入“湛江国家综合保税区”、广东自贸区扩区范围，享受相关政策。
此外，通过国家和省市有关制造业协会、羽绒协会、服装协会等平台，湛江积极对接中集集团、广州亿航、广东凯岚、恩典科技等链主企业，推动完整产业链转移落户大型产业集聚区，加快推动形成产业集聚区产业聚集效应。
为建立并完善机制体系，湛江制定《产业项目准入评审机制》，规范精简大园区项目准入评审流程，优化产业结构，提高土地节约集约利用率。
【记者】陈思亮
【通讯员】戚照 卢庆媛